《关于城市更新及旅游高质量发展的丽江共识》 在APCF论坛上发布

关于城市更新及旅游高质量发展的丽江共识

一、“十三五”以来，我国新型城镇化建设取得阶段性成果，2019年常住人口城镇化率已达60.6%，第三产业增加值占国内生产总值比重达到53.9%。这两个关键数据，标志着我国城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”。而这一过程将大大拉动投资、需求等增长，预计将撬动十万亿级的内需空间，对于加快构建“双循环”新发展格局、做好“六稳”“六保”工作、稳住我国经济基本盘都具有战略意义。

二、城市更新及旅游高质量发展，直接关系到人们对美好生活的追求，更是落实中共中央战略部署，加快形成“双循环”新发展格局的重要举措。城市更新及旅游高质量发展是满足人民美好生活需要的民生工程、扩内需的战略发展工程。

三、各方要充分发挥在构建“双循环”发展新格局中应有作用，加快改革创新步伐，深入推动文化旅游、健康服务两大领域的资源、产业要素整合提升，完成“铸链、强链、补链、扩链”，推动产业转型升级，实现城市更新及旅游高质量跨越式发展。

四、城市，是生活与工作融为一体的聚集区。面对中国经济现阶段发展需求，城市更新已经不仅仅局限于旧城区改造，更承担着未来区域经济增长的重要任务。在推动城市更新的同时，要提前谋篇布局配套产业：一方面，以集约的方式应用土地，更高效地进行区域开发，释放城市新活力；另一方面，需着力构建新型城市综合体，激活产业新动能，提升城市经济发展质量和水平。

五、在城市更新的实践道路上，要坚持以多赢战略为根本宗旨、以产城融合战略为抓手、以文化传承保护战略为依托，搭建产业对接平台，进行城市更新项目的规划设计与开发。逐渐实现“城市更新+”模式，重视产业回归，在有效的存量土地上创造更大的价值，让产业用地回归本质。

六、市场主体要抢抓机遇，充分发挥城市综合运营服务及资源整合优势，将城市更新与文化旅游、健康服务两个万亿产业有机统筹，更好满足民生和市场需求，更大助力提升城镇人居环境，催生全国高水平运营、高质量发展。

七、城市更新及旅游高质量发展要建立双牵引的产业动力机制。突破旧有的单方面的政府主导体系，建立需求侧推动和供给侧引领双向牵引的动力机制。进一步增强综合开发能力，坚持一二级联动的运营模式，推动地产、文旅、康养融合发展，提升城市运营水平，全力引入优质社会资源，共同打造文化旅游和健康服务两个万亿级产业。

八、大道至简，一带一路。今天，在“丝绸之路、茶马古道”的重要通道、在中国优秀旅游城市-丽江，我们庄严宣告：我们将凝聚共识，坚实信念，既有态度，更有行动。开启后疫情时代的合作愿景，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的合作平台，在城市更新及旅游高质量发展的征途上，共同谋求更大的发展。

2020年11月28日